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在雇用锡克警察方面，上海租界是香港的另一名“学生”。上海警察局监察委员会于1883年开始寻求改革上海警察局的时候，在上海公共租界外国侨民眼里一直是“优等生”的香港，立即吸引了委员们的注意力。由于上海警察局监察委员会主任查尔斯·J.霍利迪在香港也有生意，有关香港警察局的第一手资讯很快便由他在香港的生意伙伴搜集整理报备。根据这些最新获得的资讯，上海警察局监察委员会为他们的改革梳理出了切实可行的方案。

位于租界的上海警察局监察委员会得出了好几个结论。

首先，上海警察局的欧洲籍员工领到的薪水要比香港警察局同行高出两倍多。换句话说，用同样多的钱，香港警察局比上海警察局可以雇用到多得多的欧洲人。其次，即便香港警察局的欧洲籍员工比上海同行的薪水要低得多，他们所提供的服务据报道反而更加专业。的确，在香港的欧洲籍警察们几乎都在英国工作过，都受到了专业的警务工作培训。为了获得这些合格人选，香港警察局甚至在伦敦设立代办，帮忙挑选合适的警官。相比之下，上海警察局的欧洲籍警察差不多都是被解雇的水手。再次，香港警察局施行的养老金制度，也是吸引有才干的人到这块殖民统治地区工作的一个决定性因素。欧洲籍警察在香港警察局工作满15年之后，就可以领取一笔相当于其工资15%的养老金，而上海的同行们却根本没有养老金。不管怎样，养老金制度代价高昂，这也限制了香港的欧洲籍警察的规模。因此，锡克人作为第三支队被引入香港警队。据报道，锡克人干净整洁，谦虚礼貌，作风正派，这些优点使得他们当警察十分称职，而且他们能够执行几乎所有的警务工作。

在香港，欧洲籍警察专业素养高，锡克警察执行力强大，这引起了上海警察局监察委员会的极大兴趣。1883年3月，一项全面整改上海警察局的计划开始起草了。今后，欧洲籍警察将直接从英国招募。为了落实该项提议，上海警察局监察委员会获取了香港警察局的同意，请他们在英国的代办帮助物色人选。同时，上海警察局监察委员会还建议引入第三支队，以制衡华人警察在上海警察局的力量。由于锡克警察在香港工作十分出色备受欢迎，所以，锡克人也被列入整改计划当中。后来，《上海工部局年度报告》表明，在突发紧急情况时，锡克人适合组成一支互补的军事力量。

上海警察局监察委员会在1883年7月给上海工部局递交了一份《新警察方案》，该方案的关键部分是有关上海警察局的整改，上海警察局监察委员会建议成立一个上海警察局锡克警察分队。根据该方案，新的警察队伍将由81名欧洲人、65名锡克人和120名华人组成。为了更好地推进落实香港经验，香港警察局前副警司麦克尤恩（J. P. McEuen）被上海警察局监察委员会提名为上海警察局司长，接替即将在1884年1月离任的彭福德。

虽然这个方案总体上受到了上海工部局的欢迎，但是，上海工部局同时明确表达了对雇用锡克人的顾虑。上海警察局监察委员会原本提议派锡克警察去负责监管交通。然而，由于锡克警察对于汉语和英语一窍不通，于是对他们的质疑之声鹊起，人们怀疑锡克警察能否有效地执行长官指令，能否有效地跟当地民众互动沟通。尽管上海工部局有人极力反对，霍利迪却坚持认为，锡克警察是监督交通的完美人选。倘若对这些锡克警察加以正规训练并且教会他们使用武器，锡克警察还可以组成一支互补的防御力量。

上海工部局内部对于《新警察方案》不能达成一致意见，因而就将该方案提呈给纳税人，由他们来评估并最终决定。1883年10月5日，纳税人特别公众会议召开了，会议商讨了上海警察局的整改方案。反对该方案的一方，首先发声。反对方的一个主要观点是上海警察局监察委员会是在全部抄袭香港警察局的做法。反对派指出，上海警察局新任领导的头衔“督察长”是直接借用香港的，而且养老金制度跟香港的几乎一模一样。更重要的是，组建锡克警察队、对锡克人培训和演练的方法，以及给锡克人配备来福枪，根本就是不顾实际情况而一味地模仿香港，这样的模仿毫无用处。总的来说，该方案过于香港化了，不适合上海租界的社会现实，难以实施。

在回应这些反对观点时，霍利迪声称，养老金制度和职务头衔这两者都不只是单纯模仿香港的做法。的确，这类做法基本上整个英帝国都在采用。即使《新警察方案》中部分提议跟香港的做法相类似，它们也都是精心挑选出来为了租界的福祉，而不是未加审视的鲁莽想法。至于为什么要招募锡克人，霍利迪反问那些反对者们，能否找到比锡克人更好的其他人选：该假定人选的招募背景需要比锡克人更接近上海租界，比锡克人更熟悉欧洲人的习惯，比锡克人更可靠更廉价，霍利迪说，如果找不到该假定人选，那么选择锡克人就应该被接受。

无论霍利迪如何分析辩解，对于锡克人的更多顾虑仍不绝于耳。第一，语言障碍仍然是最大的问题，既然锡克人不懂英语和汉语，如果他们在街上执勤，那么工部局势必要给每个锡克人配备一名翻译助手，这简直就是异想天开，因为由此导致的开支必然让工部局难以承受。第二，在香港，经常听闻锡克人殴打华人，锡克警察对香港本地人比较凶残，因此，人们担心锡克人来上海租界也会如此行事，这就可能惹怒上海本地人，导致更多骚乱。第三，还有一个顾虑，华人很难轻易接受这些黑皮肤、大胡子、穿着奇装异服的锡克人来做他们的警察，那么租界原本和谐的中外居民关系可能因此遭到破坏而寿终正寝。

为了反驳这些批评意见，霍利迪再次援引香港的例子以正视听。霍利迪说，锡克人语言能力强，学习外语很快便能上手。在香港，据说锡克警察在一两年内就学会了本地话，比其欧洲同行们要快得多。因此，假如经常给锡克人提供语言培训，他们很快就能掌握汉语和英语。而且，他们的具体工作，比如指挥交通，也不需要多么高深的语言水平。如果说华人一点也不懂英文却能很好地执行欧洲长官的指令，那么就没有理由怀疑锡克人做不到这一点。

至于锡克人对当地人态度严厉，霍利迪认为这是因为他们在香港的工作环境比较特殊。在香港，锡克警察不仅经常被指派到市中心巡逻，而且还被指派到乡郊野外进行夜间巡逻。他们荷枪实弹手持警棍就是冲着那些掠夺成性的黑帮和土匪，准备随时与之战斗。在执行此类危险任务时，他们的好斗性也是可以理解的。然而，在上海，锡克人只会被安排去租界指挥市内交通，执行这样的任务无需武装。霍利迪还辩解，假如定下规矩禁止对上海居民使用任何暴力手段，而且跟锡克警察讲清楚，任何违反对市民使用暴力禁令的人，将会立即被开除，那么锡克警察当然会顺从指令控制自己的冲动。

至于锡克警察出现在上海租界街头可能引发的好奇和愤慨这一担忧，霍利迪提醒大家不要忽视这样一个事实，即上海本地人对外国人面孔比如非洲人和菲律宾人早已见怪不怪了，所以，锡克人不会在华人群体中引起多大的轰动。上海警察局监察委员会同时做了一份问卷调查，该调查表明，如果华人警察人数减少的话，在租界生活的华人居民，对于上海警察局的内部整改也是举双手赞成的。

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